財(cái)政部副部長朱志剛在昨日國務(wù)院召開的深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上表示，為促進(jìn)煤炭資源有償使用改革，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，日前已經(jīng)制訂出臺(tái)了一整套加大對煤炭資源勘查、開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)的支持力度的配套政策。同時(shí)，財(cái)政部等正在研究調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策，醞釀設(shè)立與回采率掛鉤、按儲(chǔ)量計(jì)征的稅費(fèi)制度。

設(shè)立地質(zhì)勘查基金

據(jù)介紹，國家設(shè)立了地質(zhì)勘查基金，財(cái)政安排啟動(dòng)資金20億元，主要用于國家確定的礦種和成礦區(qū)帶的前期勘查工作，并把煤炭資源勘查作為支持對象。使用要突出加強(qiáng)成礦區(qū)（帶）內(nèi)煤炭資源的預(yù)查、普查和必要的詳查。

原則上，新建煤礦采礦權(quán)出讓將一律采用招、拍、掛。礦業(yè)權(quán)出讓所獲價(jià)款，采用地方二八分成方式。收益將用于支持礦產(chǎn)資源公益性勘查，地方也要加大對資源勘查開發(fā)的投入。

調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策

朱志剛表示，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策，進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

“完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)政策的基本思路是：調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，建立與資源利用水平掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率制度，即根據(jù)不同采區(qū)回采率實(shí)行不同的費(fèi)率，并實(shí)行累進(jìn)費(fèi)率。在資源稅改革方面，擬選擇部分煤炭產(chǎn)區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅試點(diǎn)，以更加科學(xué)有效地組織收入，促進(jìn)資源合理開采和環(huán)境保護(hù)。”目前，我國各種礦產(chǎn)資源總回收率平均只有30%左右，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

將建環(huán)境恢復(fù)保證金制度

會(huì)議還透露，我國將建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的所有礦山企業(yè)要按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例，分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。

支持國有煤炭企業(yè)

推進(jìn)煤炭資源有償使用改革采用了區(qū)別對待的辦法。

會(huì)議透露，為了解決部分國有老煤炭企業(yè)繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款難的問題，國家收取的國有煤炭企業(yè)補(bǔ)繳的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，經(jīng)批準(zhǔn)可以通過項(xiàng)目形式專項(xiàng)返還，用于急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦山環(huán)境治理。同時(shí)，現(xiàn)有的各類專項(xiàng)資金也將繼續(xù)向國有煤炭企業(yè)傾斜。地方分成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，除用于國有企業(yè)和地勘單位礦產(chǎn)資源勘查外，也可以用于解決國有老煤礦企業(yè)的各種歷史包袱問題。